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节目回放

节目名称:广东省司法厅 (期数:606) 主题:上线广东民声热线

地点: 3楼国际会议厅 主持:陈凯

嘉宾:梁震 林永孟 赵仕瑞 都贵均 陈武明 黄 婷

播出时间:2019-07-16

民声热线:020-36235999,我要提问

主持人:今天来到节目现场的是广东省司法厅,本期节目我们将重点关注两个方面的话题:第一方面是关于基层司法所的建设。基层司法所承担着人民调解、社区矫正、法律服务等司法行政业务工作,但是部分基层司法所的硬件设施建设却差强人意。如何提高人民群众的办事满意度,给群众提供一个舒适的办事环境?

第二方面问题将聚焦司法鉴定。目前司法鉴定机关非常多,但是他们的收费是否严格按照有关规定?当老百姓对收费项目有异议时,应该如何寻求帮助?

今天广东省司法厅上线,带队领导是省司法厅党委副书记、副厅长梁震。

 

梁震:主持人好,大家好。
 

主持人:来到现场的特约评议团成员有党风政风评议员魏朗、李广曦;广东民声热线记者唐梦圆、何鑫。
今天上线的单位是省司法厅。如果您发现基层司法所建设存在问题,或者发现司法鉴定机构乱收费等情况,都欢迎拨打我们的热线电话020-36235999,你也可以致电020-114转媒体专席反映你的诉求。广东民声热线期待你的来电。另外,微信搜索“广东民声热线”,小程序,投诉爆料更方便。


【间奏——民声发布】

【民声发布】
主持人:节目一开始,我们首先要进入的是“民声发布”环节。省司法厅上线,带队领导将会发布什么权威信息呢?下面把时间交给省司法厅党委副书记、副厅长梁震,有请梁厅。

厅党委副书记、副厅长 梁 震

梁震:主持人好!各位听众、各位观众、各位网友、特邀评议团和媒体观察团的朋友们,大家好!今天是重组后的省司法厅第一次上线广东“民声热线”,感谢大家对广东司法行政工作的关心和支持!受厅党委书记、厅长曾祥陆同志的委托,我今天向大家介绍的是,“法律服务”专题进驻“粤省事”民生服务微信小程序。为贯彻落实司法部“数字法治,智慧司法”信息化体系建设和省政府“放管服”“数字政府”改革工作部署,奋力实现广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列,广东司法行政以提升群众的获得感、幸福感和安全感为目标,以满足人民群众日益增长的基本法律服务需求为导向,以信息化、智能化技术为支撑,大力开展智慧司法工作。省司法厅与省政务服务数据管理局和数字广东公司密切沟通合作,积极开展系统对接,率先实现法律服务的指尖办理。“法律服务”专题可提供法律咨询、律师撮合、法律援助申办等7大类共20余项专业法律服务,极大地便利了群众。其中,法律咨询服务可直接与执业律师进行在线沟通,享受专业的法律问题解答和指引服务;法律援助可在线提交申报资料,快速一键办理;委托司法鉴定可以向全省的司法鉴定机构发布委托公告,快速寻找合意的鉴定机构商谈委托事宜。“法律服务”专题坚持以群众的需求为导向,选取群众使用频率高、关注度高的法律服务事项作为首批进驻事项;我们组织资深律师等作为专业服务人员,有效保障服务质量;组织专业力量负责系统对接和运维,做好技术支撑保障。多项措施并举,有效提升群众对服务的满意率。“法律服务”专题进驻“粤省事”以来,已累计为群众提供服务13.1万次,其中咨询12.6万次,办事4700余次。咨询量占同期网络平台的92.9%,办事量占同期网络平台的86.3%,满意度超过95%。粤省事咨询的主要类型有法律咨询,公证服务咨询,办事主要类型有律师撮合、公证服务、法律援助等等。 接下来,我们将继续围绕解决群众的法律问题,把“法律服务”专题优化升级为服务集约化、业务场景化、匹配智能化的法律服务专区,让专业律师针对群众遇到的法律问题线上“把脉”,指导群众组合运用法律援助、人民调解、公证、仲裁、鉴定、诉讼等专业服务解决其实际问题,使服务更加智能精准。目前我们已上线首个场景式的“婚姻家事法律问诊”模块,今后将进一步优化完善,让老百姓有实实在在的获得感、幸福感和安全感。希望社会各界继续关心、支持、参与和监督广东司法行政工作,让我们一起更加有效地预防和化解社会矛盾、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定,为实现“把我省建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标作出我们司法行政机关应有的贡献。谢谢大家!

【间奏——民声调查】

【调查暗访1】
1,主持人:下面进入民声调查环节。
基层司法所受县司法局和乡镇党委政府双重管理,担负着人民调解、社区矫正、法律服务、法律援助等司法行政业务工作,工作可以说担子重、责任大。但是记者走访发现,一些基层司法所的基础配套设施不完善,有的司法所主体建筑已成危楼,却迟迟没有修缮计划,这到底是怎么一回事,一起通过短片了解一下:

【基层司法所暗访,时长:4分14秒”】

唐梦圆:您看到这样的司法所您的感受是怎样的?

广东广播电视台记者 唐梦圆 

梁震:谢谢梦圆记者对司法所的关注。其实关注司法所就是关注民生,因为司法所是最接地气,跟老百姓打交道的部门,看了这个短片心情是不好受的,因为在广东改革开放的前沿,在经济大省,还有目前这样的状况,作为我们省一级的行政司法机关感觉到责任重大,有必要把这个问题通过主题教育纳入问题清单逐步加以解决。
 

唐梦圆:今年三月份有破旧司法所提交问题,反馈情况有没有整体的反馈?
 

梁震:全省目前有1631个司法所,我们今年以来省委省政府和广东省司法所已经把片里所提到的我们归结为三个明显,一个是明显狭小,面积达不到30平方的,或者自己都没有房子的。第二个是明显破旧,东西都很破旧,很危险。第三个是明显影响到司法行政执业和服务的形象,有的司法所是在厕所旁边,在垃圾站旁边。我们想对这三个明显进行摸底,进行改造。类似刚才片子里的有126个司法所,占32%,其中危房珠江三角洲有3个,租用借用及无房的有92个,15年以上未整体维修的有27个。粤东西北地区496个基础差的司法所中,属于危房类的有49个,租房借房及无房的124个。我们现在已经把司法所的底摸清楚,通过调研检查建档案,已经把方案拿出来了。

唐梦圆:这个情况已经存在了,为什么到现在还做这个工作呢?
 

梁震:有几个原因,第一个是司法所的建设到底有多少个功能,应该设置多少个业办房缺乏制度的保障。全国甚至全省对司法所建设应该有什么样的标准,里面有几个功能,而且用什么样的标识,应该有哪些硬件、软件,包括基本制度。存在破旧核心的问题就是资金的问题,各级政府对于司法所建设资金的保障还存在一些缺位的现象。出现这个问题一个是缺乏制度、政策,第二个是缺乏标准,第三个是缺乏经费。
 

厅人民参与和促进法治处处长  都贵均

唐梦圆:司法所的建设最终目的是为人民服务,您所说的基础设施的标准是不明确的,对司法所的工作人员工作的内容,工作的定位也并不是特别明确,以至于我们在现场看的时候有些司法所的现场就是在喝茶,甚至安保人员在里面聊天。编制目前只有3个人,还可以外聘非编人员,但这么重的工作任务到底多少人能够真正下去完成?这个方面是如何考量?
 

梁震:司法所的建设除了硬件建设之外,标准之外,核心还有司法所人员的编制问题,2000年以后省委省政府把司法所从每个所1个编制扩展到2.5到3个编制,解决了“一人所”的问题,随着社会经济的发展,司法所的任务越来越重,按照司法所的三定方案,司法所有10项职能,还要承担大量的党委乡镇的中心工作,包括计划生育等等类似的工作。可能在有的地方司法所的业务非常饱满,三几个人根本解决不了需要,需要购买服务来补充。有的地方碰见一些业务量小的,可能相对来讲有的人喝茶,这种喝茶有可能当时调解纠纷,就要靠喝茶聊天的开导方式。但真正来讲,我们了解的情况,司法所是非常辛苦的。

李广曦:您好,基层配套的办公场地设施不足,这个问题应该得到及时的处理,得到及时的完善。我省的人口多,居住的区域比较分散,要创新服务形式,采用流动的服务,还可以参考基层派出所的做法,安排人员的加入,在日常交流中发现线索,及时主动精准地推送司法服务。

厅公共法律服务管理处处长  陈武明

梁震:评论员的意见非常中肯,也非常重要,对司法所的建设,无论是人财物三样省委省政府高度重视,我们今年已经把解决三个明显作为重要工作,列入厅党委今年最重要的工作推进。而且我们把梦圆记者提到的问题,形成了一个报告,省委省政府的主要领导高度重视,已经列入了今年的重要议程,我们希望在两年之内把广东的基层司法所存在的“三个明显”问题彻底解决。至于工作方式,我们现在建立了广东的公共法律服务的体系,在老百姓可以运用网络、微信跟专业的服务机构进行对接,这个也是下来广东省司法厅正在推进的工作。

【2主持人:听众、各位网友,你正在收听收看的是广东“民声热线”。今天上线的单位是省司法厅,如果你有相关的问题需要反映,请马上跟我们联系。我们的热线电话是020-36235999,你也可以致电020-114转媒体专席反映你的诉求。广东民声热线期待你的来电。另外,微信搜索“广东民声热线”,小程序,投诉爆料更方便。】

【民声热线新版-总版头2】

【暗访调查2】
主持人:
下面来关注司法鉴定收费的问题:
提起司法鉴定,大家都不陌生,电影电视剧里的指纹鉴定、笔迹鉴定、弹道鉴定等,这些都属于司法鉴定的范畴。可是,谁有了解这些鉴定项目的费用以及具体流程?在记者的调查过程中发现,有的司法鉴定机构出现了价格超标,鉴定机构的工作人员甚至直言不讳地说是捆绑销售。一起来看记者何鑫的调查:

【何鑫-司法鉴定,时长:4分11秒】

【主持人:要生存就可以超标收费吗?想问一下何鑫有什么问题?
 

何鑫:司法厅专业的同志能不能给我们回答?
 

梁震:司法鉴定是一个很专业的工作,确实不是一般人所想象的普通法律服务,片子里讲到的笔迹鉴定,等于我们去医院看病,我是看肚子疼的病,但医院里面会有别的检查,所以所谓文检的审查,三个项目,片子里我们理解成一个捆绑的收费,其实等于是去医院看病的时候医院挂号、检查都有一个流程,是这么一个情况。我们的当事人就针对文检一项,没有考虑到像去医院检查的那些环节。我们的规定上是说上下浮动20%,最高来讲,按照片子里所列举的,笔迹鉴定涉及到3个项目,最多3600,有些地方是3800元,这个肯定是违规的,2017年发改委专门对司法收费做了明确的收费,严格按照标准,特别复杂的,运用高新技术的可以上浮不超过40%以内,但这些项目是由省司法厅制订项目的标准,而不是由鉴定机构自己认为。接下来对这些情况,对老百姓肯定要多讲清楚,你来做鉴定的时候有哪些项目要跟他讲清楚。第二个,对价格的标准要公开明示,要给当事人一个指引。这个事情也要让广东的司法鉴定协会制订一个行业收费的指引,一个是让鉴定机构按照指引来收费,同时也让普通老百姓明白收费是明码实价,这样对鉴定收费加强监督管理,尽量让它在阳光下来运行。

何鑫:我们也看到一大收费项目,现在我们给司法局打电话,他说他不知道,给公共法律服务中心他也说不知道,鉴定中心给的什么价格都有,那我该问谁?谁能解决我的问题?
 

陈武明:司法鉴定的收费我们总共三大项、174小项是政府制订价。有些人员可能不清晰,文件中也非常明确,涉及到政府指导价的思想必须按照标准来收费,超出标准上浮的部分是要双方协商另外签订合作规定的,我个人感觉,接下来对司法鉴定所,一方面我们要加强对收费标准的宣传,这个宣传解释分两个层面,我们要跟司法鉴定协会研究,对于鉴定机构在收费的时候应该怎么跟当事人做通俗易懂的解释,让他们知道我这个鉴定项目包含了三个收费的标准,让老百姓理解。我们要引导机构做好宣传。第二个,接下来对于这一类的行业协会的收费,我们跟省发改委准备对现有的收费标准清理,我们会推动司法鉴定协会一起开展清理,清理之后结合时间节点再对相关的工作进行梳理,争取让老百姓在接受鉴定服务的时候能够明明白白,也能够减少当事人投诉或者机构被投诉的情况,让当事人满意,有助于我们鉴定收费在阳光下进行。

厅律师工作管理处处长 黄 婷

何鑫:我遭受到了收费不合理的情况,我该找谁投诉?投诉之后会有什么处理?
陈武明:一般我们可以找当地的物价管理部分或者司法行政部门进行投诉,现有的部门会按照现有的管理进行处理。违反收费管理规定的行为,出去向司法行政机关投诉,司法行政机关调查之后,如果他违反了收费管理规定,通常是由司法行政机关予以警告改正。播主持人:对于同样的话题听听魏朗的看法。

 

魏朗:我对这个话题是比较感兴趣,因为我平时在电视里看到司法鉴定是属于高科技的一种活动,是专业性非常强。大家说看病贵,检查项目特别多,到底哪些是必须的,哪些是不需要的,你们提出一个很好的办法,但我认为还是不够的,我们现在特别是在2009年的时候是全国统一标准,2016年下放到各个省,我们是不是应该进一步思考我们在放权的时候我们如何积极主动地把各个所的鉴定,因为鉴定的专业性和收费的问题,我们平时如何去监管?不能投诉的时候才发现,光靠协会是不够的,现在协会的光辉一旦去掉了政府的光辉以后,我觉得协会的作用力在中国现在还不够,而且我们作为主管部门我们还是要制订一些更好的,比方说司法鉴定机构以及司法鉴定人的登记门槛可否稍微高一点,国家的门槛实在太低了,而我们在乱收费的时候我们也没有作为很严的处罚的措施,所以在社会上乱收费的现象还是挺让我们这些外行感到很疑惑,不知道该怎么办,我们需要政府部门能够多主动地来管理规范这种行为。其实,像何鑫在调查过程当中遇到的这些问题只是一个缩影,不少群众在办事过程中也遇到同样的困境,咨询相关机构却迟迟得不到答复。广东民声热线网也对相关咨询投诉进行统计。我们先来通过画面了解图片。

何鑫:根据广东民声热线网后台的数据统计,省司法厅在7月7日这一天集中回复了群众的来访问题。对于这一从今年1月份到6月份的数字好像是0,或者数字是偏低的,但7月7日有一个峰值,达到了149,司法厅的上线时间是7月16日,这是否算是突击回复呢?
 

厅行政执法协调监督处处长  赵仕瑞

梁震:去年8月27日到今天,将近一年时间,11个月,我们厅共收到民生热线网站转过来的164条,图表里列的是7月到8月的,确实是有偶然性,我们有个预告,预告我们今天要上线,上线之前老百姓就打电话相对集中一点。对这164条我们做了处理,我们已经建立了公共法律服务的体系,有个专门的公共法律服务运营团队来管理这个事情,在这164条里面,其中有157条的信息不属于司法行政机关的职能,是其他部门,但也打到这里来了,所以我们把157条转给了相关部门,我们也跟相关部门衔接好了。剩下的7条我们做了处理,有3条已经妥善处理了,在今年的7、8月相对集中的时段。另外2条在跟进处理之中,还有2条,我们跟当事人联系的时候电话没有人接听。剩下的3条处理完了,2条没有人联系,2条正在处理。
 

何鑫:我们并不质疑司法厅的工作,但我们想问,为什么在1到6月的时候我们看到回复的量都是比较低的,你们对群众投诉的回复能不能做到常态性?只要在后台查看到就能及时回复?
 

梁震:您的建议非常好,这个是常年性的工作,我们厅回去以后按照您的建议我们会建立常态机制,责令专门的部门来处理这个事情,对老百姓的热线诉求及时处理,及时分流,及时回复,及时办结。
 

何鑫:的确在投诉咨询的案例当中会存在一些无效的咨询或者投诉,要做到件件有回应确实不易。但是省司法厅已经迈出了重要一步,希望这种突击、集中的回复能够更加常态化,也希望省司法厅能够加强资源整合,将一些广东民声热线网咨询投诉咨询的回复工作与广东法网的资源相对接,进行有效的资源整合,从而解答更多群众的问题,让数据多跑腿,让群众少等待。
 

2.各位听众、各位网友,你正在收听收看的是广东“民声热线”。今天上线的单位是省司法厅,如果你有相关的问题需要反映,请马上跟我们联系。我们的热线电话是020-36235999,你也可以致电020-114转媒体专席反映你的诉求。广东民声热线期待你的来电。另外,微信搜索“广东民声热线”,小程序,投诉爆料更方便。

【主题教育间奏】
【主题教育】
近期,我们广东民声热线开通“不忘初心、牢记使命”主题教育群众意见专栏。此次集中反映的问题是关于“村(社区)法律顾问”方面的,广东地处改革前沿,但在广大基层社区和偏远农村,如何解决这些地方的各种问题和矛盾,依旧是基层社会治理的重大课题。在珠三角与粤东西北发展不平衡的背景下,村(社区)法律顾问的推进工作也收到了一定影响,村(社区)法律顾问工作的积极性不高。相关情况,我们先通过短片了解一下。

【主题教育片】
何鑫—2分08秒

【评论员】
广东民声热线记者何鑫

(尾句:像刚才王律师说的一样,很多的在韶关的律师,从东莞过去帮扶的,来回几百公里,油费都不够,司法厅能否解决呢?
 

梁震:因为粤东西北法律服务资源相对比较少,村(社区)也比较多,我们推进这项工作的时候感觉到法律资源不足,想了一个办法,让珠江三角洲的律师对口资源,去粤东西北这些村(社区)担任法律顾问。我们从2014年开始组织了600多名珠三角的律师过去,确实存在片子里讲的问题,因为省委省政府2014年的文件讲到村(社区)区法律顾问的补贴一个村至少1万块钱,每个月至少到村(社区)服务累计8小时,每个季度至少举办1次法治讲座。面临的问题确实需要我们认真思考,并去解决。这两年我们积极向省委省政府报告,推进提高村(社区)法律顾问的补贴标准,调动律师的积极性,因为民生工作需要公共财政做保障,支付给律师的钱是由省市县三级承担,本来是省里面给粤东西北补5000元,县跟市也同步配套5000元补助,我们想这一万块钱能不能省财政全部承担,县跟市的5000块钱拿来再加大补贴律师,在费用上多给律师支持。这是我们正在积极推进的。
 

何鑫:可能有一些律师的顾问在自己家附近,或者路途不是特别遥远,在资金方面需求上不是特别迫切,同样是深圳市的,但我要去到韶关,去到比较远的地方,在这样的情况下有没有可能给去外地支援的律师给额外的补贴呢?
 

党风政风评论员:李广曦

梁震:这个就是我们下来要思考的问题,我们原来是按照村(社区)一个多少钱的定额,能不能按照距离的远近分类制订标准,我们也在探讨这个标准,广州市的法律服务的量又多,距离短,怎么采取平衡。下来一个是分类,第二个是加大政府的支付力度,第三个我们想律师多承担社会公益性的项目,多办理法律援助案件,经济上进行一些补贴。同时律师参与社区法律纠纷的调解,按照矛盾纠纷的难易程度,能不能有以奖代补的措施,让他们愿意扎根在那里。我们正在研究这个问题。
 

【民声十问】
省司法厅上线,你最想问什么问题呢?我们拟出了10个民生话题,关注我们的微信公众号“686新闻工厂”即可参与投票,选出你最关心的话题,上线单位的领导将在节目中亲自作出权威解答。“民声十问”期待您的参与。
    
1.今天的问题是:18年我省20公布了新的公证服务收费规定,新规出来后,收费是贵了还是便宜了?

2.员
 

陈武明:大家好,去年底我们跟省发改委联合出台了公证服务项目和收费标准,新的标准涉及到老百姓常用的事项我们做了降费的调整,一个是涉及到赠与继承的调整,之前3000万标的的房产继承要6万块钱,现在降到9000多元。如果当事人经济困难,也可以在公证的时候提出降低或者免费的申请。

【民声评议说明】
主持人:
接下来进入民声评议。节目现场有广东省直属机关党风政风评议员,还有来自广东各大媒体的记者。在这些人员当中,我们组成了一个10人评分小组,他们将根据上线单位的现场表现作出评分。下面给各位一些时间,稍作休息,我们再一起来看现场打分情况。

评议团

12奏—6司法厅的现场表现作出了怎样的评价呢?现在总分已经统计出来了,最终得分是…… 省司法厅党委90.5分。

梁震:感谢民声热线的记者和社会观察员对我们提出的建议和意见,大家对我们工作很关心,同时也提出了一些好建议,对我们下一步推动工作、改进工作很有帮助,回去以后我们会认真地把大家的意见和建议做分析梳理,在下来的工作中,把民生实事做实、做好、做到位,再一次感谢各位朋友,谢谢!
主持人:
各位听众、各位观众,各位网友,今天的广东"民声热线"节目到这里就结束了。感谢广东省司法厅、特约观察团以及媒体观察团的嘉宾。错过我们直播的朋友可以下载触电新闻app,订阅"686新闻工厂"回看节目视频,也可以收看明天中午11:35在广东电视新闻频道播出的浓缩版节目。另外,您也可以在微信平台上关注"686新闻工厂"公众号,留意我们的其他动态。下期节目将在5月7号,上线单位是广东省教育厅,欢迎提供新闻线索!再会!

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